重磅！2022年中國及31省市刀具制造行業政策匯總及解讀（全）國家產業結構調整升級推動刀具制造行業邁向高質量發展新時期

刀具行業主要上市公司：中鎢高新(000657.SZ)、廈門鎢業(600549.SH)、歐科億(688308.SH)、華銳精密(688059.SH)、沃爾德(688028.SH)、恒鋒工具(300488.SZ)、天工國際(00826.HK)、博深股份(002282.SZ)、黃河旋風(600172.SH)、銻瑪工具(837971.OC)等。

本文核心內容：刀具制造行業政策導向、產業發展目標

1、政策歷程圖

刀具制造行業是機械制造的基礎支撐性行業，刀具的質量直接決定了機械制造行業的生產水平，是制造業提高生產效率和產品質量的最重要因素，也是實現制造強國和供給側改革的關鍵基礎制造行業。

根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規劃，國家對刀具制造行業的發展引導政策經歷了從“著力抓好技術改造”到“堅持引進技術與自主創新相結合”，再到“實施工業強基工程，重點突破核心基礎零部件”的歷程，政策層面對刀具制造行業技術發展水平的要求逐漸提升。

進入“十四五”時期，隨著我國產業結構的調整升級進程不斷加快，加工產品的結構復雜化、加工精度要求的不斷提高以及生產效率的提升，需求市場對刀具的性能要求也不斷提高，由此推動國內刀具制造行業進入高質量發展新階段。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面刀具制造行業發展政策匯總

近年來，國家政策出臺的多項關于工業制造和科技發展的政策均提到要大力提升工業核心基礎零部件行業的發展水平，而刀具制造作為基礎零部件制造行業之一，也逐漸得到政策層面的高度重視。如2021年4月，中國機械工業聯合會發布的《機械工業“十四五”發展綱要》，重點提到要研制一批中高端數控機床產品所需的關鍵功能部件，包含高性能、數字化、自動化、智能化切削刀具等。在國家政策的支持引導下，作為高端制造和智能制造的基礎支撐產業，國內的刀具制造水平有望得到快速的發展提升。

——國家層面刀具制造行業發展目標解讀

根據中國機械工業聯合會于2021年4月發布的《機械工業“十四五”發展綱要》，到“十四五”末期，我國機械工業在質量效益明顯提升的基礎上實現持續健康平穩發展，全行業工業增加值增速高于制造業增速，創新能力顯著增強，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，產業結構更加優化，在全球價值鏈中的地位穩步提升。到2035年，我國機械工業綜合技術實力大幅提升，進入全球機械制造強國陣營中等水平。

其中，具體在刀具制造領域，提出將“中高端數控機床產品所需的關鍵功能部件，控制、驅動、檢測裝置與系統，加工涉及的高性能、數字化、自動化、智能化切削刀具和磨料磨具等”納入機械工業補短板重點方向之一。未來，刀具制造行業將堅持新發展理念，堅決落實制造強國戰略，支撐“雙循環”新發展格局，以科技創新為動力，以供給側結構性改革為主線，提升產品質量，加快進口刀具替代和產業服務升級的發展步伐。

——國家產業指導政策對刀具制造行業的影響

由于刀具制造屬于機械加工制造行業的細分技術領域，也是工業發展的基礎性產業，國家層面高度關注刀具制造行業的發展，歷年的《產業結構調整指導目錄》均對刀具相關產業做出具體的引導部署。

在“2005年本”中，“數控機床關鍵零部件及刀具制造”被納入鼓勵類產業目錄;“2011年本”在鼓勵類產業目錄中進一步擴充了“高性能納米硬質合金刀具和大晶粒硬質合金盾構刀具及深加工產品”;“2019年本”將“五軸及以上聯動數控機床，數控系統，高精密、高性能的切削刀具”列入鼓勵類項目，上述政策對推動國內刀具制造技術水平提升、產能結構調整有重大意義。

另外，由于國內的刀具制造行業發展水平與日本、美國等發達國家還有較大差距，為推動國內刀具制造行業高端技術引進和提升國內市場競爭水平，國家發改委和商務部于2007年首次將“精密數控加工用高速超硬刀具”等列入全國外商投資優勢產業目錄，之后重點聚焦山西省、河南省、湖北省、湖南省等地區，將“三軸以上聯動的高速、精密數控機床及配套數控系統、伺服電機及驅動裝置、功能部件、刀具等”納入地區的外商投資優勢產業目錄。

3、各省市層面政策匯總及解讀

——31省市刀具制造行業政策匯總

除了中央政府層面的大力支持，地方政策也積極跟進，全國大部分省/市的制造業“十四五”規劃均提到與刀具制造相關的發展任務或重點方向，促進重點地區的刀具制造行業在支撐國內產業結構調整升級中發揮重要作用，推動國內刀具制造行業的進一步發展提升。

注：上述列出的是近期有提出刀具制造行業相關政策的省份。

——31省市刀具制造行業發展目標解讀

“十四五”期間，山東、遼寧、湖南、陜西等地均提出刀具制造行業發展的重點品類、發展方向等方面做出具體部署，積極推動國內刀具制造技術水平提升和產品質量升級，具體情況如下：

注：上圖僅標注出明確提出行業具體發展指標或方向的省份。

以上數據來源于前瞻產業研究院《中國切削刀具制造行業產銷需求與投資預測分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、IPO業務與技術撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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